Mali

Domaine : promotion de la gouvernance

Numéro et titre du projet : MLI/93/003 - Programme de Renforcement des Capacités Nationales pour une Gestion Stratégique du Développement (PRECAGED)
Ministère de tutelle : Ministère de l'Economie et des Finances

Programme de Renforcement des Capacités Nationales pour une gestion Stratégique du Développement 

Objectifs spécifiques

- Développer une vision consensuelle des différents acteurs de la vie économique, sociale, culturelle du pays sur un horizon de 25 – 30 ans ;

- Développer les capacités de formulation, de planification et de programmation en intégrant les dimensions temporelles, spatiales et transversales ;

- Renforcer les fonctions et structures d’information, de prévision et de coordination.

Contexte et justification du projet. La politique de développement du Mali place au premier plan la lutte contre la pauvreté. Parmi les autres orientations essentielles du gouvernement figure la décentralisation. Au niveau de sa politique économique, le Mali a mis progressivement en place depuis les années 1980, la libéralisation de l’économie, la promotion du secteur privé et le recentrage du rôle de l’Etat. Cependant, la mise en œuvre de ces politiques implique une réflexion sur le mode de gestion du développement. La priorité, qui a été longtemps accordée aux problèmes d’équilibre à court terme, a réduit très sensiblement les dispositifs de gestion à moyen et long termes qui existaient jusqu’au début des années 1990.

L’absence d’articulation sur une vision à moyen et long termes et le manque d’approche spatiale des problèmes de développement limitent la portée du programme d’investissement.

Les différents schémas directeurs et plans d’action sectoriels qui ont été élaborés ne sont pas inscrits dans une vision consensuelle globale à moyen terme et n’ont pas non plus été intégrés dans une planification transversale pour assurer leur cohérence d’ensemble. Les différents changements socio-politiques survenus au Mali ont fait naître un besoin urgent de réflexion sur le renouveau de la planification. Le diagnostic établi en la circonstance soulève à tous égards de graves lacunes telles que :

  • l'absence ou insuffisance des instruments et outils d’analyse et de décision ;

  • la faiblesse du système de prévision et d’analyse de la conjoncture ;

  • la faiblesse de la base de données surtout en ce qui concerne la comptabilité nationale, le suivi du programme des investissements, la balance des paiements et les indicateurs sociaux de base.

Résultats atteints en 2002

Au cours de l'année 2002, les activités menées dans le cadre de la gestion stratégique du développement ont consisté en deux points essentiels : le plaidoyer et le dialogue politique en faveur du Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté et le développement de partenariat autour de la même question. D'autres résultats comme le Rapport national sur le développement humain durable 2002 portant sur la Décentralisation et les indicateurs des objectifs du millénaire pour le développement s ont été accomplis.

Plaidoyer et le dialogue politique. Au Mali, l'année 2002 a été marquée, en terme d'assistance au développement, plus particulièrement par la la finalisation du Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté. L'Appui du PNUD au processus à consisté en la promotion de la dimension Développement humain et de la démarche prospective. Le CSLP dans sa version actuelle prend en compte les analyses faites dans les deux rapports nationaux sur le développement humain (1999 et 2000) et les résultats de l'Etude Nationale Prospective ENP 2025. La stratégie a consisté en l'assistance technique, à travers un appui constant du Programme Cadre de Renforcement des Capacités pour une Gestion Stratégique du Développement (PRECAGED), à la Cellule CSLP et aux structures nationales impliquées dans la finalisation du CSLP (la Direction Nationale de la Statistique et de l'Informatique - DNSI, la Direction Nationale de la Planification - DNP et la Direction Nationale de la Dette Publique...

Parallèlement, le PNUD a appuyé le Gouvernement à opérer des réformes institutionnelles requises afin d'adapter les structures nationales (DNSI, DNP) à leurs missions de gestion du développement dans le cadre du CSLP.

Après la finalisation du CSLP et son adoption par le Conseil des ministres le 29 mai 2002, le PNUD a appuyé le gouvernement à se doter d'outils méthodologiques de suivi de la mise en oeuvre et du suivi évaluation du processus CSLP. En effet, étant donné que le CSLP s'exécutera essentiellement à travers les programmes d'investissements publics, l'appui a consisté à élaborer et à mettre à disposition un manuel de programmation et de suivi des investissements publics, des outils méthodologiques de suivi évaluation des stratégies de réduction de la pauvreté. En outre, des formations ont été réalisées dans le cadre du renforcement des capacités des structures impliquées pour la maîtrise des différents nouveaux outils de gestion et de suivi du CSLP.

Pour la phase assistance préparatoire du Programme Régional de Suivi des PRSP et des Indicateurs du Millénaire pour le Développement pour 4 pays (Cameroun, Mali, Rwanda, Sénégal), la coordination par le PNUD. Cette phase a permis d'élaborer un document de Programme Régional sur une vingtaine de pays africains.

Développement de partenariats. Dans le cadre de la finalisation du CSLP, le PNUD a mobilisé environ 100.000 dollars US auprès du Service de Coopération et d'Action Culturelle de l'Ambassade de France pour renforcer la cellule de coordination.
Par ailleurs, le PNUD a réalisé, à travers le PRECAGED, un stage de recyclage de 2 mois pour une trentaine des statisticiens et planificateurs, sur financement de la Fondation pour le Renforcement des Capacités en Afrique (ACBF) et avec l'assistance technique de l'Observatoire des Statistiques en Afrique (AFRISTAT).
En outre, dans le cadre des mécanismes institutionnels de suivi du CSLP, le PNUD a assuré la présidence tournante du groupe des Partenaires Techniques et Financiers durant le deuxième semestre 2002 ; durant cette période, un accord a été trouvé avec le gouvernement pour I intégrer à la Cellule CSLP le Secrétariat de la Réforme de l'Aide mis en place depuis 1999.
En fin, un partenariat a été établi avec AFRlST A T pour réaliser la phase Assistance Préparatoire du Programme Régional de suivi des PRSP et des Indicateurs de Développement du Millénaire et cette phase a permis l'élaboration du document dudit programme.

Rapport national 2002 sur le développement humain et les Indicateurs du Millénaire pour le Développement . La version provisoire du Rapport National sur le Développement Humain Durable 2002 dont le thème est " Décentralisation et Pauvreté " est disponible. La contribution nationale au premier Rapport Régional sur le Développement Humain (Afrique occidentale et centrale) a été validée par une équipe nationale de lecture et prise en compte par l' atelier régional organisé à Abidjan en avril et mai 2002.
Dans le cadre du CSLP, l'appui du PNUD à travers les études sur le suivi exécution et suivi évaluation ont servi de base à l' élaboration du document de suivi évaluation qui a été validé par un atelier national les 28 et 29 novembre 2002.
Enfin, le document de programme régional de suivi des PRSP et des Indicateurs de Développement du Millénaire est élaboré et se trouve en phase de recherche de financements au niveau du Bureau Régional pour l'Afrique du PNUD.

(Consulter les résultats obtenus en 2001)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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Pour plus d'information, contacter

Mr. Karounga Keita, Economiste National/Unité Economique, karounga.keita@undp.org, PNUD Mali, BP 120, Bamako, Tél : (223) 222.01.81 et Fax : (223) 222.62.98 

Mr. Mohamed Diallo, Coordinateur du Programme info@precaged.org.ml, Quartier du Fleuve, Rue Commandant Ruault

 
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Objectif de développement

Améliorer les capacités nationales de gestion du développement à travers le maniement des nouveaux instruments et approches d‘un système de planification rénové. Cette rénovation du système de planification vise à assurer une meilleure cohérence des actions de développement aux plans temporel, spatial et intersectoriel et la poursuite des efforts de la consolidation des réformes économiques destinées à assainir les finances publiques, la promotion et la croissance du secteur privé.

Cibles et bénéficiaires. Les bénéficiaires directs sont tout d’abord les structures administratives en charge de la gestion centrale du développement. En dehors de l’administration centrale, le programme bénéficiera de façon importante aux structures décentralisées (régions, cercles et communes) dans leur mission de promotion du développement.

Approche. Le programme utilise une approche participative pour articuler les politiques macro-économiques à court et moyen termes avec les perspectives de développement sectorielles et régionales. La rénovation souhaitée du système de la planification répond aux conceptions modernes de l’intervention économique et sociale par une participation mieux organisée des acteurs économiques à la politique de développement. Les préoccupations majeures tournent autour de deux domaines, à savoir la planification et la gestion temporelle et spatiale du développement d’un part et l’amélioration et la coordination de la production statistique d’autre part.

L’appui du PNUD se concentre sur le renforcement des capacités pour une gestion stratégique du développement prenant en compte l’horizon temporel (court, moyen et long terme) et spatial (national, régional et local).  L’appui consiste en trois sous-programmes : la gestion des politiques de développement, la planification décentralisée et aménagement du territoire et la formation et coordination du programme.