Dans ce numéro

Lutte contre la pauvreté

Atelier de lancement du CSLP nouvelle génération : prise en compte de l'articulation avec les OMD

Eu égard aux faiblesses relevées lors des différentes évaluations de la mise en œuvre du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté en cours (CSLP 2002-2006), le Mali a décidé de bâtir son prochain document de stratégie sur des bases qui répondent aux problématiques des politiques dites pro-pauvres. C’est ainsi que s’est tenu à Bamako les 16 et 17 janvier 2006, l’atelier national de lancement du processus d’élaboration de la deuxième génération du CSLP couvrant la période 2007-2011.

L’atelier a regroupé les représentants des institutions de la République, les responsables des structures gouvernementales, les élus régionaux, les responsables des services techniques producteurs de données, les représentants d’organisations de la société civile, du secteur privé et les partenaires techniques et financiers.

La cérémonie d’ouverture a été marquée par les allocutions du Directeur de la GTZ, du Coordonnateur résident des activités opérationnelles du système des nations unies au Mali et représentant résident du PNUD, suivies du discours du Ministre de l’Économie et des Finances.

Le Ministre Abou-Bakar Traoré a indiqué que la préparation du CSLP de deuxième génération marque la volonté des autorités maliennes à se dédier au combat contre la pauvreté. Il a de ce fait rappelé les priorités retenues par le Gouvernement malien dans le cadre de cette l’élaboration du prochain CSLP que sont la sécurité alimentaire durable, la reforme du secteur du coton, la problématique du secteur électricité-eau et l’investissement dans les ressources humaines. Le ministre a par ailleurs invité le secteur privé à plus d’investissements afin d’accélérer la croissance économique.

M. Joseph Byll-Cataria, Coordonnateur résident et Représentant Résident du PNUD, a pour sa part indiqué que le Mali est l’un des premiers pays (dès 1998) à avoir inscrit sa politique de réponse au défi de la pauvreté dans une approche globale, à travers d’abord la Stratégie nationale de Lutte contre la pauvreté (SNLP) et ensuite le CSLP 2002-2006 en cours d’exécution.

Il a de plus évoqué la problématique de l’articulation du CSLP avec les objectifs du Millénaire pour le développement qui a fait l’objet d’une attention particulière dans le Projet du millénaire mis en place par le Secrétaire Général des Nations Unies. Partant de là, il a indiqué que la formulation d’un CSLP basé sur les OMD doit s’articuler autour de cinq composantes : i) un diagnostic différentiel qui identifie les politiques et les investissements dont le pays a besoin pour atteindre les OMD, ii) un plan d’ investissements public, iii) un plan de financement, iv) un plan d’ assistance des bailleurs de fonds du pays qui s’établit sur une base d’ engagements pluriannuels et v) un plan de gestion économique et financière qui identifie les mécanismes et les capacités de l’administration publique qui seront mis en œuvre pour aider à exécuter les stratégies d’investissements publics.

M. Joseph Byll-Cataria a assuré de l'assistance du PNUD qui se déploiera tant à l'échelle nationale que régionale dans la mise en oeuvre et le suivi des politiques de lutte contre la pauvreté.

Le Dr Dirk Betke, Directeur par intérim de la GTZ a, lui, confirmé l'engagement de son institution à soutenir cette deuxième génération du CSLP.

Il convient de rappeler que le CSLP est le cadre unique de référence des politiques et stratégies définies par le gouvernement et le principal instrument qui régit les relations de celui-ci avec les partenaires techniques et financiers. Les travaux techniques d’élaboration du CSLP de deuxième génération basés sur l’analyse des résultats du CSLP (2002-2006 , l’examen de la feuille de route du pour la préparation de la deuxième génération et du dispositif institutionnel relatif à l’organisation et aux modalités de fonctionnement de la Cellule CSLP , doivent déboucher, en juin 2006, sur un document provisoire, la version définitive étant attendue pour septembre de la même année.

 

Accord pour la fortification des céréales en milieu rural et périurbain

Le PNUD Mali et l’ONG canadienne The Micronutrient Initiative ont signé un accord de cost-sharing pour la mise en œuvre d’un projet pour la fortification à petite échelle des céréales en milieu rural et périurbain au Mali où la prévalence des carences en micronutriments est élevée. 

Selon la dernière Enquête Démographique et de Santé (EDS 2001), 83% des enfants de moins de 5 ans et 63% des femmes en âge de procréer souffrent d’anémie. La prévalence de la carence en vitamine A chez les enfants de moins de 5 ans, selon les estimations de MI et de l’UNICEF, se situerait entre 36 et 70%. L’alimentation des familles les plus pauvres est essentiellement à base de céréales locales pauvres en certains micronutriments. 

C’est pour cette raison que l’Initiative micronutriments et le PNUD ont signé un accord pour lequel la première a versé au second 25.000 dollars canadiens (environ 10.000.000 F CFA) sur six mois pour mettre en œuvre la première phase d’un projet pilote sur la fortification à petite échelle des céréales locales au Mali. 

La fortification consiste à ajouter des vitamines et des minéraux à des aliments transformés au niveau local par de petites unités de transformations telles que les moulins villageois. Au Mali, il existe un existe un grand potentiel pour la fortification à petite échelle des céréales produites localement et des produits céréaliers importés à l’état non transformé. 

En effet, en plus des moulins villageois privés, le Projets plateformes multifonctionnelles du PNUD a, au cours de sa première phase, installé environ 450 moulins dans les villages et prévoit de porter ce chiffre à 5000 au cours des dix prochaines années. L’ensemble de ces moulins joue un rôle important dans la transformation des céréales consommées par une grande majorité de la population rurale et par la frange la plus défavorisée de la population urbaine et périurbaine.  

 

Forum social mondial polycentrique de Bamako

"Comme toujours, j'ai pu voir que le PNUD fait vraiment du bon boulot", a déclaré un Conseiller du Président de la République française qui visitait le stand du PNUD lors du forum des alter mondialistes organisé à Bamako, du 19 au 23 janvier 2006. Porté par la société civile mondiale, le mouvement alter mondialiste se fixe comme but de contribuer à la naissance d’un autre monde qui ne soit plus régi par la domination du modèle néolibéral, synonyme de pauvreté, de souffrance et de violence pour les trois quarts de l’humanité.

Cinq jours durant, près de 700 activités telles que débats, concours, expositions, projections de films autour des thèmes comme la guerre et la militarisation, la mondialisation, la fin des subventions agricoles, le libéralisme, la destruction des écosystèmes ou le commerce international ont eu lieu dans 10 sites. La participation du PNUD, qui se préoccupe des thèmes cités, a consisté essentiellement à la distribution de documents pertinents sur l'organisation et à des explications détaillées sur le travail du PNUD au Mali et à travers le monde. Les visiteurs ont accordé un grand intérêt à l'ensemble des thèmes traités. On peut estimer que la participation du PNUD à l'évènement a fortement contribué à assurer sa vibilité et sa promotion.

 

Energie et environnement

Examen du projet sous-régional de gestion du bétail ruminant endémique

Le Secrétaire général du ministère de l’Élevage et de la Pêche , M. Yacouba Samaké, a présidé le vendredi 13 janvier la cérémonie officielle de lancement du projet de gestion durable du bétail ruminant endémique en Afrique de l’Ouest qui a pour objectif de préserver la diversité biologique du bétail ruminant endémique et d’améliorer sa productivité.

La rencontre a réunit une cinquantaine de participants représentant le Fonds pour l’Environnement Mondial, l’International Livestock Research Institute, la Banque Africaine de Développement, le Centre International de Trypanololérance, le Centre International de Recherche et de Développement en élevage en zone humide,  des délégués de la Gambie , de la Guinée , du Mali et du Sénégal. Elle avait quatre objectifs majeurs : i) adopter le schéma institutionnel de mise en œuvre du projet en termes de responsabilités des différentes parties prenantes, ii) harmoniser les procédures, iii) adopter les termes de référence des postes de coordinateurs et d’assistants, tant aux niveaux régional, national que local et iv) identifier les prochaines étapes du projet.

Le Secrétaire général du Ministère a salué la « persévérance des cadres nationaux » qui ont patiemment travaillé à l’éclosion du présent projet, ajoutant que la conservation in situ du bétail endémique ruminant est un domaine novateur.

M. Joseph Byll-Cataria, Représentant Résident du PNUD a indiqué que «le projet complexe que nous nous apprêtons de mettre en œuvre devra résolument s’attacher à développer de grandes synergies entres institutions partenaires, renforcer les liens et la coopération entre les pays de la sous-région, favoriser le partage d’informations scientifiques entre entités de recherche, renforcer les capacités techniques de nos états et promouvoir des stratégies durables de gestion des ressources animales au profit des populations».

Le financement du projet sous-régional est assuré par le groupe de la banque Africaine de développement pour 15,7 milliards de F CFA, le FEM pour 3,9 milliards de F CFA, l’Internationalk Livestock research Institute pour 94 millions de F CFA, le Centre International de trypanotolérance pour 172 millions de F CFA et les quatre Gouvernements pour 2,66 milliards de F CFA, soit un montant de plus de 22,5 milliards de F CFA.

Il est attendu que le projet génère dès sa sixième année de livraison, une production additionnelle de 43.400 litres de lait, 17.710 tonnes de viande ainsi qu’une augmentation substantielle du revenu de 49.400 exploitants.

Actualité du Fonds Italie-CILSS

Le Comité National de Pilotage (CNP) du Fonds Italie-CILSS de Lutte Contre la Désertification pour la Réduction de la Pauvreté s’est réunit le 25 janvier sous la présidence de Monsieur Sékouba DIARRA , Conseiller Technique du Ministre de l’Économie et des Finances et Coordonnateur de la cellule de suivi du cadre stratégique de lutte contre la pauvreté. 

Au total 35 représentants d’institutions et personnes ressources ont pris part à la rencontre dont l’ordre du jour portait essentiellement sur l'examen et l'approbation du compte-rendu de la réunion du Comité national de pilotage du 28 octobre, l’examen et la validation des micro-projets de 2ème génération sélectionnés par les comités de zones à risque environnemental et social élevé, l’examen et l’approbation du rapport d’activités 2005 et du plan opérationnel  2006, l’examen et l’approbation d’une proposition de mise en œuvre de la composante activités génératrices de revenus du Fonds.

Le Secrétariat Technique du comité sous régional de pilotage était représenté par le Coordonnateur régional et le Conseiller Technique Principal du Fonds. Le PNUD y était représenté par M. Kalfa Sanogo, Assistant au Représentant Résident.

Pour rappel, le Fonds est une initiative de la coopération italienne en partenariat avec le PNUD en faveur de 4 pays membres du Comité Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse au Sahel (CILSS), le Burkina Faso, le Mali, le Niger et le Sénégal. Il est doté d’un fonds d’ investissement de 15,5 millions d’euros pour une phase initiale de  3 ans. 

On retiendra que 2005 a permis de compléter la phase préparatoire avec la mise en place des organes de gestion et de coordination au niveau local et national, l’adoption du manuel de procédures opérationnelles, avant le lancement national de la phase opérationnelle le 9 mai 2005 . Par la suite, ont été initiés et exécuté des micro-projets portes d’entrée, la mise en place d’un appui conseil et d’une mission de contrôle des normes techniques de réalisation des infrastructures.

Au terme des délibérations, le Comité national de pilotage a adopté le compte rendu de la réunion du 28 octobre 2005, le rapport d’activités 2005 et le plan opérationnel 2006. La proposition de processus de mise en oeuvre de la composante activités génératrices de revenus du Fonds sera envoyée pour consultation dans les zones à risque environnemental et social élevé (ZARESE) avant un réexamen qui tienne compte des observations des populations concernées.

Concernant les microprojets de deuxième génération, il faut noter que la requête de subvention initiale présentée par l’ensemble des ZARESE s’élevait à 1.040.388.446 FCFA pour 70 microprojets relatifs à l’appui au développement communautaire, l’appui au développement socio-économique et l’appui à la gestion des ressources naturelles. 38 microprojets ont été validés, ce qui porte à 63 le nombre total de microprojets devant bénéficier des subventions du Fonds qui passent ainsi de 209.596.922 FCFA à 669.645.397 FCFA.  

           Lutte contre le VIH/sida 

 

            Validation du Cadre Stratégique National de lutte contre le VIH /sida 

L’atelier national de première validation du Cadre stratégique de lutte contre le VIH/sida (CSN) pour la période 2006-2010 s’est tenu du 13 au 15 janvier 2006 au Stade du 26 mars. Il a regroupé quelque 150 participants provenant des différentes directions régionales de la santé, du Secrétariat exécutif du HCNLS, des responsables de projets et programmes de développement, des points focaux VIH/sida de chaque département ministériel, des ONG et associations engagées dans la lutte contre la pandémie, des représentants du secteur privé et des partenaires techniques et financiers dont le PNUD. 

Le Cadre stratégique a pour objectifs de faire une analyse de l’adéquation entre la situation de l’épidémie au Mali et la réponse des acteurs impliqués tout en déterminant les principes directeurs de la politique et des stratégies de lutte contre le VIH/sida. Le Cadre procède également à une détermination du mécanisme organisationnel, institutionnel et opérationnel de la lutte contre le VIH/sida. Il définit enfin les mécanismes de mobilisation et de gestion des ressources.

Constitués en groupe, les participants ont examiné les thèmes suivants : la prévention et la surveillance épidémiologique, l’accès au traitement, aux soins et au soutien, l’éthique et le VIH, la mobilisation des ressources, la formation, les études et recherches et le suivi évaluation, la gouvernance, le développement institutionnel et le partenariat, le sida et la croissance. Au terme de l’atelier il a été retenu de finaliser le Cadre stratégique pour fin mars 2006, de le faire adopter par le HCNLS et de le mettre par la suite à la disposition de tous les acteurs. Le Cadre devrait également veiller à la prise en compte du VIH/Sida dans le nouveau CSLP et être en adéquation avec les plans sectoriels déjà élaborés. 

Il a été souligné la nécessité de diligenter d’une part la mise en place des structures déconcentrées du Secrétariat Exécutif du HCNLS, des Conseils régionaux et Comités locaux de lutte contre le sida dans les régions où ils n’existent pas encore et de re dynamiser d’autre part ceux déjà mis en place. Le PNUD, l’USAID et l’ONUSIDA ont les principaux partenaires techniques et financiers du SE/ HCNLS pour la préparation du CSN.

 

Genre

Équité homme/femme : une meilleure intégration transversale de la notion de genre

Le Centre Aoua Kéita a abrité le 26 janvier un atelier de restitution de l’étude sur l’état des lieux des bases de données et outils genre, avec l’objectif d’échanger sur la production de nouveaux outils pour la formation et l’analyse du genre.

La cérémonie d’ouverture s’est déroulée en présence de la représentante du ministre de la Promotion de la Femme, de l'Enfant et de la Famille, Mme Diarra Kadiatou Samoura, de l’Assistant au Représentant Résident du PNUD, M. Kalfa Sanogo et de la coordinatrice du Programme d'appui au renforcement de l'équité homme/femmes pour la lutte contre la pauvreté et la promotion d'une bonne gouvernance (PAREHF 2 ), Mme Assitan Diallo.

Dans un premier temps, une étude fut d'abord menée pour identifier et examiner le contenu de différents documents sur la question. En second lieu, des ouvrages, des rapports de recherche, des manuels ainsi que des modules de formation, des guides de plaidoyers et des spécimens de bases de données ont été collectés auprès des organisations de la société civile, des services publics et des partenaires techniques et financiers.

La session s'est donc attachée à définir les voies et moyens d'une meilleure intégration de la notion de genre dans les politiques, programmes et projet de développement, promouvoir la concertation entre les différents acteurs impliqués dans la lutte contre la pauvreté et la promotion de la bonne gouvernance.

La représentante du Ministre de la Promotion de la Femme, de l'Enfant et de la Famille a salué l'organisation de cet atelier qui devrait, selon elle, faciliter la concertation et les échanges entre les différents acteurs soucieux de l'équité hommes/femmes et du genre. La session permettra aussi d'identifier les besoins et de renforcer les capacités intellectuelles pour mieux aborder les questions relatives à l'équité entre homme et femme dans la lutte contre la pauvreté et la promotion de la bonne gouvernance.

Au terme de cette rencontre les participants se sont familiarisés avec les outils-genre et les bases de données y relatifs, ont assimilé les stratégies d'échanges et de partage des ressources matérielles et humaines disponibles en la matière.

Promotion du volontariat

A la lumière des résultats obtenus par les Volontaires des Nations Unies sur le terrain,    le siège du Programme Volontaires des Nations Unies a retenu 15 pays, dont le Mali, sur 140 à travers son réseau mondial, pour la tenue d'un atelier de capitalisation se sa contribution au développement des pays les moins avancés. C'est dans ce contexte qu'une quarantaine  de participants dont des Volontaires des Nations Unies, des représentants de structures bénéficiant des prestations des Volontaires et des responsables d'organisations de la société civile ont pris part, le 13 janvier, à l’atelier de préparation du rapport bi-annuel 2004-2005 du programme Volontaires des Nations Unies. 

 

 

 

 

 

 

La cérémonie était coprésidée par MM. Joseph Byll-Cataria, et Adama Samassékou, respectivement Coordonnateur Résident des activités opérationnelles du Système des Nations Unies au Mali et Président de l’Académie des langues africaines.

L’atelier avait pour but de collecter, de manière systématique, les résultats auxquels sont parvenus les Volontaires des Nations Unies ainsi que leur contribution à la réalisation des OMD. A l'issue de l'atelier, les résultats des Volontaires en poste au Mali seront mentionnés dans le rapport bi-annuel 2004-2005 du Programme Volontaire des Nations Unies qui sera soumis en juin 2006 au Conseil d'Administration du PNUD.

Ces résultats devront mettre l’accès sur trois domaines de développement où la contribution des VNU est particulièrement significative : l’augmentation de l’offre de services publics et un meilleur accès pour les groupes et les communautés défavorisées, la meilleure implication des partenaires périphériques dans le processus de développement et la mobilisation massive des communautés pour des actions volontaires contribuant à l’atteinte des objectifs du Millénaire pour le Développement.

Divers

Arrivée de Sara Andrade (Mexique) comme Chargée de mobilisation de ressources afin d'appuyer le Bureau à la formulation des politiques et stratégies de développement, de mobilisation de ressources pour financer ce développement et d'appui à l’utilisation efficace de celles-ci. Diplômée déconomie et de relations internationales, Sara a travaillé dna sle secteur privé et dans des organismes internationaux comme la Banque  Mondiale et la Banque Interaméricaine de Développement.

Thierry Vaneyll (Belgique) rejoint l’unité de gouvernance du PNUD Bamako et travaillera principalement sur les dossiers relatifs aux élections, à l’état civil et à l’éducation à la citoyenneté. Diplômé d’affaires internationales et de sciences commerciales et financières, Thierry a successivement travaillé en Ouganda, en Belgique et au Canada.  

Départ de Mme Sylla Aissata Doucouré pour la BAD. Mme Sylla était précédemment Assistante du  Représentant Résident du PNUD.

 

 

 

Archives de PNUD-Mali Info

 

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