Mali

 

Le Gouvernement du Mali et le PNUD sont engagés dans une nouvelle période de coopération pour la période 2008-2012, conformément au troisième cadre de coopération approuvé par le Conseil d’Administration de l'organisation qui s’est tenu du 11 au 15 septembre 2007 à New York. Pour la période 2008-2012, cinq résultats ont été retenus par les agences du système des Nations Unies au Mali dans le Programme-Cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement (PNUAD). Afin de respecter l’esprit de la déclaration de Paris, le PNUAD 2008-2012 exprime une forte volonté de complémentarité avec les actions menées par les autres partenaires, des résultats solidement ancrées sur une ou plusieurs priorités ou programmes nationaux, et directement associés à l’un des avantages comparatifs suivant du Système des Nations Unies : son mandat en matière de droits humains, son statut unique et sa neutralité pour renforcer les capacités nationales, son aptitude spécifique à protéger les groupes vulnérables, sa mission d’ intervention dans les zones où vivent les plus pauvres, et sa responsabilité reconnue dans la lutte contre le VIH/SIDA et les pandémies.  Dans son Cadre de coopération 2008-2012, le PNUD a retenu 4 des 5 résultats adoptés par les agences des Nations Unies dans le PNUAD 2008-2012, pour lesquels le PNUD dispose d’un avantage comparatif en vertu de son mandat. Parmi ces 4 effets PNUAD, 9 résultats de Programme Pays sont ainsi retenus pour l’appui et l’accompagnement du PNUD, regroupés en 4 composantes présentées dans ce document. Afin de mener à bien ces activités, le bureau du PNUD au Mali a procédé à un recentrage autour des résultats « corporate » suivants:  - réformes d’orientation pour la réalisation des OMD; suivi et rapports des pays concernant les OMD;  - intégration d’une perspective sexospécifique;  - justice et droits humains;  - développement parlementaire; - décentralisation, gouvernance locale et développement urbain et rural;  - réforme de l’administration publique et lutte contre la corruption;  - cadre et stratégies de développement durable;  - prévention des conflits et édification de la paix;  - gouvernance de la réponse au VIH/SIDA. Les ressources nécessaires à l’atteinte des résultats escomptés dans le cadre de coopération du PNUD 2008-2012 s’élèvent à environ 100 millions de dollars, dont 28 millions de dollars devraient provenir des ressources ordinaires du PNUD. Tout au long de la mise en oeuvre du Programme, le PNUD veillera au respect du nécessaire équilibre entre des interventions de type appui-conseil en amont du processus de développement et des activités d’accompagnement plus opérationnelles avec un impact direct sur le terrain. Pour la même période, le PNUD propose de retenir 4 des 5 effets et 9 des résultats de Programme-Pays adoptés par les agences des Nations Unies dans le PNUAD. Ceci impliquera un recentrage du bureau du PNUD au Mali autour de 10 lignes de services « corporate ». Les ressources nécessaires à l’atteinte des résultats escomptés dans le Programme Pays du PNUD 2008-2012 s’élèvent à 100 millions de dollars. Les principaux résultats atteints par le PNUD Mali  en 2008- 09 sont : 1) L'amélioration de la Coordination de l'Aide par l' appui au développement de politiques et stratégies de développement : - Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la pauvreté (CSCRP), Stratégie d'accélération de la croissance; plan décennal 2006 – 2015 pour la réalisation des OMD; - Plan de financement du CSCRP et des OMD sur la période 2008 – 2012). Tenue de la Table Ronde des Bailleurs de Fonds en juin 2008. - Le PNUD est membre de la Troïka, instance de coordination des Partenaires Techniques et Financiers (PTF), et a assuré le rôle de Chef de File des partenaires techniques et Financiers pour l'année 2009. Grâce au plaidoyer du Chef de File, la Stratégie Commune d'Assistance Pays (SCAP) a été signé le 7 décembre 2009 par le Gouvernement,  le Coordonnateur Résident du SNU, ainsi que par 13 autres PTF (Canada, Belgique, France, Danemark, BAD, Banque mondiale, Allemagne, Union européenne, Espagne, Luxembourg, Pays Bas, suède, Suisse). - Le PNUD a contribué (en partenariat avec la Banque Mondiale et l'UNICEF) à l'opérationnalisation d'une Base de données socio – économiques (Malikunnafoni) pour le suivi du CSCRP et du plan décennal des OMD. Au niveau SNU, l'année 2009 a été celle du renforcement de la coordination autour des priorités de la Reforme des Nations Unies. La réalisation de la 1ère revue annuelle conjointe de l'UNDAF, et la signature par les NU et les plus hautes autorités du pays de la Note conceptuelle sur le « Delivering as one » sont les prémisses d'un partenariat de type nouveau que le gouvernement souhaite élargir à l'ensemble des partenaires du Mali, conformément à sa vision de la Coordination fondée sur les principes de la Déclaration de Paris. 2) Le Mécanisme Africain d'Evaluation par les Pairs (MAEP) Le Mali figure parmi les premiers pays adhérant au Mécanisme Africain d'Evaluation par les Pairs (MAEP) qui est un instrument d'autoévaluation de la gouvernance mis en place dans le cadre du NEPAD (Nouveau Partenariat Economique pour le Développement de l'Afrique). Le processus au Mali démarré en juin 2007 a été conduit avec succès (rapport présenté en juin dernier à Syrte au Forum des Chefs d'Etat et de Gouvernement, en marge du Sommet de l'Union Africaine). L'approche méthodologique adoptée comprend: (i) l'implication des représentants de tous les acteurs socio -politiques et économiques au processus d'auto évaluation, ii) larges concertations avec l'ensemble des Institutions de la République, iii) une campagne nationale d'information et de sensibilisation iv) l'adhésion des populations à l'exercice, v) l'autonomie  la Commission Nationale de pilotage. Le  rôle du PNUD a été la mobilisation des contributions des partenaires (TTGF Espagne, Allemagne à travers la GTZ), la gestion du processus d'acquisition de biens et services, l'appui conseil et la facilitation des missions à Bamako des Experts Africains du MEP. 3) L'initiative des 166 communes Cette initiative novatrice vise l'accélération des OMD dans 166 communes pauvres du Mali. Le projet a été présenté par les autorités maliennes à New York en septembre 2009 .En fait, l'exercice d'évaluation des besoins pour l'atteinte des OMD a été soutenu par le PNUD, qui a facilité l'appropriation par les services techniques des modèles de costing. Ces modèles par secteur développés par le PNUD ont été adaptés et exploités au sein des ministères par une trentaine de formateurs maliens appelés « points focaux », qui ont accompagné le processus d'évaluation des besoins du programme de l'initiative d'accélération des OMD dans les 166 communes les plus vulnérables. 4) Le programme de micro financement du Fonds pour l'Environnement Mondial (GEF / Small grants) a participé à l'insertion de l'environnement dans le programme de l'enseignement. Des projets communautaires sur différents  thèmes du FEM ont été réalisés: biodiversité   : 31%, changement climatique : 8% eaux internationales : 8% dégradation des terres : 15%, POP ; 23%, Multi thème : 15%. 5) Le programme de promotion d'énergies renouvelables à faible coût à permis de doter les communautés  de 49 investissements hydro agricoles; 92 plateformes multifonctionnelles installées pour la transformation agro alimentaire; 50 séchoirs solaires pour les fruits et légumes ; des emplois productifs ont été créés(1800 gestionnaires de plates formes formés, 100 femmes rurales bénéficient d'un emploi temporaire).